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湖南法治報(bào)訊（通訊員 陳水剛）瀘溪縣公安局以深入實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)為契機(jī)，以全州公安機(jī)關(guān)構(gòu)建防控重大風(fēng)險(xiǎn)“三道防線”為切入，自今年以來，通過公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)，縣委縣政府統(tǒng)籌推動(dòng)，各級(jí)基層組織捆綁實(shí)施等舉措，全面強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租房屋管理工作。

通過集中清查整治，全縣新增納入管理的流動(dòng)人口、出租房屋數(shù)據(jù)8900余條，排查整改安全隱患160余條，今年以來流動(dòng)人口、出租房屋領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“零發(fā)案”。該項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、流程化、常態(tài)化管理，全縣各社區(qū)、村組、機(jī)關(guān)、單位均把“兩項(xiàng)清查”工作納入日常管理進(jìn)行常態(tài)化開展，群眾逐步養(yǎng)成了主動(dòng)申報(bào)意識(shí)，工作開展以來主動(dòng)申報(bào)出租備案1034戶。

公安主導(dǎo)，推動(dòng)縣委縣政府統(tǒng)籌

主動(dòng)借助黨委和政府的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、統(tǒng)籌優(yōu)勢，著力破解公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”問題。通過縣平安辦下發(fā)《瀘溪縣流動(dòng)人口出租房屋集中清查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以縣委政法委書記為組長、公安局長為副組長、相關(guān)單位為成員的清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各級(jí)各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作模式。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，選拔業(yè)務(wù)精干的干部到專班工作，并對(duì)全縣200余名專抓人員進(jìn)行了2次集中培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范采集實(shí)有房屋、實(shí)有人口登記表。各單位也相應(yīng)的成立了工作專班，“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h平安辦制定了考核辦法，明確把各部門的專項(xiàng)行動(dòng)納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

創(chuàng)新機(jī)制，提升治安管理水平

通過“以房管人”制度落實(shí)屬地管理責(zé)任。以“派出所第一防線”為抓手，要求房東出租房屋必須向公安機(jī)關(guān)登記備案并簽訂責(zé)任書。對(duì)未登記備案的出租房屋，公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)情況進(jìn)行教育和給予治安處罰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，常態(tài)化組織干部、民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)清查、采集，并按時(shí)將出租房屋、出租人員、租房人員等信息匯總到派出所進(jìn)行錄入，確保信息能夠查到人、找到人、掌握人。

  通過“以業(yè)管人”制度落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域主管責(zé)任?？h直部門負(fù)責(zé)清查本單位院落房屋出租、職工租房、職工房屋租賃情況；行業(yè)主管部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)主管的行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的租房情況進(jìn)行摸底排查，從源頭上消除一批安全隱患、查處一批違規(guī)違法的出租人員、取締一批利用租賃房屋進(jìn)行違法犯罪的場所，堅(jiān)決防止發(fā)生擾亂社會(huì)治安秩序的案事件。

多樣宣傳，營造濃厚法治氛圍

上門精準(zhǔn)宣傳。干部、民警采取上門的方式，“一對(duì)一”、“面對(duì)面”的對(duì)房東和租客開展關(guān)于流動(dòng)人口和出租房屋管理的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，確保政策家喻戶曉、人人皆知。截止目前，各部門上門宣傳累計(jì)達(dá)6300余次。

 平臺(tái)載體宣傳。充分利用通告、微信平臺(tái)、宣傳車、“村村響”進(jìn)行宣傳，全面提升全民遵紀(jì)守法、安全防范意識(shí)，形成全民參與專項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍。截止目前，共懸掛宣傳橫幅83幅、張貼通告500份、微信公眾號(hào)發(fā)布預(yù)警信息36條，宣傳車?yán)塾?jì)宣傳200余次。

    大媽說法宣傳。借助11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名廣場舞愛好者“瀘溪大媽說法隊(duì)”，口耳相傳，每月化身普法宣傳大使，結(jié)合非遺以歌舞、戲曲、小品等藝術(shù)形式，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、文化廣場等巡演，教化受眾做國家法律的尊崇者、遵守者、捍衛(wèi)者。

聚焦重點(diǎn)，排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患

房屋隱患未排查清楚不放過。全面清查群租房或拒不執(zhí)行居住登記報(bào)告規(guī)定的，租房人員變動(dòng)頻繁、多次檢查無法見面的，存在消防、治安隱患的，廢棄閑置廠房、地下空間等易于違法犯罪人員藏匿的，商住兩用的出租屋，堅(jiān)決把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在前、處置在前。

重點(diǎn)人員未排查清楚不放過。全面清查出租房屋是否存在未成年人等易遭受侵害群體獨(dú)自租房、孤寡鰥獨(dú)等男性獨(dú)自居住及無業(yè)人員聚集混住情況，重點(diǎn)關(guān)注，定期回訪，防止利用出租房從事違法犯罪活動(dòng)。

安全隱患未排查清楚不放過。全面排查出租房屋的房屋安全、治安風(fēng)險(xiǎn)、消防隱患，對(duì)房屋有安全隱患、不宜居住的，堅(jiān)決予以清理，有治安隱患和消防隱患的，及時(shí)整改并移交相關(guān)部門予以處理。

矛盾糾紛未排查清楚不放過。通過清查，全面了解、掌握租房人員、出租人員的基本情況、思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)一批矛盾糾紛，聯(lián)合相關(guān)部門出動(dòng)調(diào)處化解，防止因矛盾糾紛引發(fā)案事件。

作者：陳水剛

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)